榆林无定河，发源于干旱少雨的白于山区，是陕北黄土高原和毛乌素沙地交界处的生命线，被喻为榆林人民的母亲河。无定河干流全长491.2公里，其中榆林市内河长442.8公里，流域面积20302平方公里，涵盖全市46.6%的土地面积，涉及10个县（区），养育了榆林59%的人口，集聚了全市42%的生产总值和80%的粮食产量，流域内煤、油、气、盐等矿产资源丰富，风能、太阳能富集，是国家级能源基地的核心区。这里还是草原文化和农耕文化的结合带，长城文化、龙山文化的交融地，黄河文化、黄土文化的发源地。无定河流域的发展,在全市经济社会和生态环境建设中具有举足轻重的地位。然而，随着经济社会的发展、能源化工建设的高速推进，无定河水资源短缺、水生态恶化、水环境污染等问题越发突出，水安全受到威胁；岸线管理不规范、流域内产业结构不平衡等诸多问题日益凸显，严重影响河流健康、民生福祉和榆林经济社会发展。

　　统筹协调，推进流域节水型社会建设

　　遏制无定河流域生态与环境恶化趋势, 促进经济社会协调可持续发展，应以节水型社会建设为主线, 建立节水自律、内涵集约的发展模式, 这是解决全流域水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措。无定河流域是全市主要粮食产区和产业聚集区，应以农业和工业节水为重点，农业节水应完成主要灌区节水改造，建立“适水型”农业种植结构，提高灌溉用水管理水平；工业节水应完成工业用水工艺改进，调整工业结构及布局，严格控制工业用水定额，探索节约型、环保型可持续发展道路。通过试点先行、逐步推进的方式，创建一大批节水型县区、企业、灌区和乡村，初步形成水权确权、交易等节水管理体制、运行机制和监督保障体系，全面建成流域节水型社会。

　　科学布局，构建无定河流域经济带

　　围绕榆林市“一轴一带一核三区多点”的产业发展格局，沿长城沿线重点发展煤炭、煤化工、油气、煤电、有色、新能源及装备制造业；沿无定河川道生态工业发展带，重点发展生态型特色农业和农副产品加工业；中心城区区域，打造以现代服务业为主、产业辐射面广、带动力强的现代产业核心区；榆阳、横山煤炭资源富集区，重点发展能源化工主导产业和现代农业、现代服务业；流域内的定边、靖边，重点发展油、气及化工等产业，培育新能源、现代农业、物流、文化旅游等产业；米脂、绥德、子洲、清涧等县重点发展文化旅游、特色农业、农副产品加工、生物医药等产业，通过无定河全线整治，引领带动全河产业差异化和创新协调快速发展，促进无定河流域经济带建设。

　　加强保护，打造无定河生态廊道

　　以无定河流域综合治理为契机，把流域生态建设、环境保护和水文化建设提升到新的高度，坚持以保护为主，保护与修复并举，以无定河干流及主要支流为主线，加大利用非常规水源力度，实施生态水量调度及建设生态补水工程，积极推进海绵城市建设；河源区主要以增强水源涵养功能和修复天然湿地为主，中下游地区以现有重要湿地保护为重点，在支流河口、城市河段、干流沿岸城镇污水处理厂排放口、水源保护区等条件适宜处建设人工湿地，干支流两岸建设生态护岸及生态防护林带，实现自然恢复与人工修复互补的总体格局，助力无定河生态廊道建设。

　　创新思维，加强无定河水文化建设

　　将无定河流域传统文化和现代生态理念结合起来，认同水的生命价值。制定无定河流域水文化保护建设方案，通过方案的实施，使河流从文化建设的角度得到保护，拉近民众对无定河的历史记忆和关爱，引导人们树立正确的人水观和河流伦理观，增强全社会的水危机意识和生态文明意识；从“大水利”的理念出发，把水文化的理念融入流域综合治理当中，与水环境的生态建设结合起来，创造更多的亲水空间，建设河流博物馆，编辑出版书籍画册，宣传无定河的历史和变迁，让更多的人走进无定河、了解无定河、认识无定河、感受无定河的独特魅力，在全社会形成尊重无定河、善待无定河、保护无定河的良好风尚，实现无定河流域综合治理的自律式发展，构建通过水文化建设治理河流的新思维和途径。